(Altera o Código do Imposto sobre o Valor Acrescentado, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 394-B/84, de 26 de dezembro)

Exposição de motivos

Os elevados preços da energia elétrica e do gás pesam fortemente sobre o rendimento disponível e as condições de vida da grande maioria da população que aufere rendimentos do trabalho, reforma ou pensão. Também as micro, pequenas e médias empresas (MPME) enfrentam enormes dificuldades devido aos preços praticados nestes serviços e, no caso do gás, a indústria e a restauração são sectores particularmente afetados.

Na origem deste brutal custo para as camadas populares e pequenas empresas está um complexo mecanismo de formação de preços determinado pela acumulação de lucros das empresas que dominam este setor.

São diariamente acumulados lucros milionários à custa da grande maioria com perdas significativas para a economia e competitividade do País e para o bem-estar das famílias. A liberalização e privatização do mercado de gás é uma das causas dos altos custos da energia em Portugal. É este elemento que permite que uma mesma botija de gás comprada em Portugal custe, à data, cerca do dobro do que custa em Espanha.

São necessárias medidas de regulação de preços, de politização do mecanismo de formação de preços, como as que o PCP tem defendido e apresentado na Assembleia da República, capazes de proteger os consumidores da especulação promovida pelo mercado.

No entanto, é possível e necessário tomar medidas para aliviar a tributação destes bens e serviços revertendo o «brutal aumento de impostos» imposto durante o período da troika (FMI-UE-BCE) com o acordo de PSD, CDS, PS, que perdura e que os trabalhadores e o povo português não esquecem.

A injustiça fiscal sobre os rendimentos de trabalho e o consumo é o resultado de décadas de política de direita no nosso País que contrasta com as impressionantes reduções de impostos sobre os rendimentos de capital, como aconteceu recentemente com a descida do IRC aprovada por PSD, CDS, PS, CH e IL. Basta constatar que entre 2010 e 2014 a taxa normal de IVA aumentou em 3 pp e as taxas intermédia e reduzida em 1 pp. O conjunto de bens e serviços abrangidos pela taxa reduzida (aplicada a bens e serviços essenciais) diminuiu, designadamente a Energia.

O PCP propõe, assim, a reposição da taxa reduzida de IVA ao gás natural e o seu alargamento ao gás de botija e canalizado.

O IVA, com todos os efeitos regressivos associados, é hoje o principal imposto do sistema fiscal português.

Os impostos indiretos, como o IVA, são mais injustos, porque não distinguem a tributação pelo nível de rendimento. Para uma política fiscal mais justa, é fundamental que se reduza o peso dos impostos indiretos no total da receita fiscal, invertendo um caminho prosseguido por governos de PS, PSD e CDS-PP.

Para cumprir esse objetivo, o melhor instrumento é a redução do IVA em bens e serviços essenciais, sobretudo em sectores com algum grau de regulação (como é o caso da energia ou das telecomunicações) em que existam mecanismos para impedir que a redução da tributação seja absorvida pelas empresas do sector, e assim garantir que se refletem nos preços pagos pelos consumidores. A título de exemplo, na energia, a existência de uma tarifa regulada pode desempenhar esse objetivo, assim haja firmeza por parte do regulador na defesa dos consumidores.

O PCP propõe que as alterações acima referidas sejam obrigatoriamente refletidas nos preços finais, ficando a ERSE responsável pela fiscalização desta repercussão.

Nestes termos, ao abrigo da alínea b) do artigo 156.º da Constituição e da alínea b) do n.º 1 do artigo 4.º do Regimento, os Deputados da Grupo Parlamentar do PCP apresentam o seguinte Projeto de Lei:

Artigo 1.º

Objeto

A presente lei procede à alteração ao Código do Imposto sobre o Valor Acrescentado, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 394-B/84, de 26 de dezembro, abreviadamente designado por Código do IVA.

Artigo 2.º

Alteração à Lista I anexa ao Código do Imposto sobre o Valor Acrescentado

A verba 2.16 da Lista I- (bens e serviços sujeitos a taxa reduzida) anexa ao Código do IVA passa a ter a seguinte redação:

«2.16 – Gás natural.»

Artigo 3.º

Aditamento à Lista I anexa ao Código do Imposto sobre o Valor Acrescentado

É aditada à Lista I- (bens e serviços sujeitos a taxa reduzida) anexa ao Código do IVA a verba 2.42 com a seguinte redação:

«2.42- Gás propano, butano, e suas misturas, engarrafado ou canalizado.»

Artigo 4. º

Repercussão nos preços

As alterações da tributação em sede de IVA decorrentes da presente lei são obrigatoriamente refletidas nos preços finais de venda aos consumidores, sendo a fiscalização da competência da respetiva entidade reguladora.

Artigo 5.º

Norma revogatória

É revogada a Lei n.º 51-A/2011, de 30 de setembro.

Artigo 6. º

Entrada em vigor

A presente lei entra em vigor com o Orçamento do Estado subsequente à sua publicação.